통상구(국경 검문소) 비자 '신속처리' 서비스를 통합한 '원스톱 처리'

선전 공안은 외국인의 선전 방문 서비스 업무를 전방위적으로 최적화하여 호평을 받었다.

올해 1월 1일부터 우리나라의 통상구(국경 검문소) 비자 처리 권한이 지방에 이관된 후, 선전 공안은 통상구 비자 처리 절차를 더욱 최적화하여 선전 통상구에 도착한 외국인은 통상구 비자 처리를 30분 이내에 신속하게 완료하고 입국할 수 있게 되었다. 올해 상반기, 선전 공안은 2만여 건의 통상구 비자를 발급하여 발급 건수가 전 성에서 1위를 차지했다. 외국인 서비스 관리의 최적화는 또한 선전의 고수준 대외 개방을 더욱 촉진시켰다.

통상구 비자 현장 발급 소요시간 40% 단축

올해 5월 10일, 한 대학의 선전 연구소가 선전시 공안국 출입국 관리여단(기관)에 서한을 보내왔는데 사연은 본 연구소에서 외국인 교수 한 명을 초청하여 6일 후에 선전에 방문해 학술 교류를 진행할 계획이라고 밝히면서, 임시로 정한 일정이기 때문에 해당 교수는 우리나라 해외 대사관 및 영사관에서 비자를 발급받을 시간이 안되어 통상구 비자를 신청해 황강 통상구를 통해 입국할 계획이라는 내용이었다. 선전시 공안국 출입국 관리부서는 즉시 '신속처리' 그린채널을 가동해 신청자의 여권, 초청장 등의 서류를 사전 심사하고, 심사 확인 후 지시서 형태로 황강 통상구 비자접수처에 발송했다. 5월 16일, 해당 교수는 황강 통상구에 도착한 후 30분 내에 통상구 비자를 발급받아 순조롭게 입국하게 되었다.

우리나라 관련 법률규정에 따르면, 일반 여권을 소지한 외국인이 긴급 입국이 필요하나 우리나라 해외 대사관 및 영사관에서 비자를 발급받을 시간이 안될 경우, 우리나라 87개 통상구에서 통상구 비자를 신청해 입국할 수 있다고 정해져 있다. 선전의 경우, 뤄후, 황강, 셰커우, 공항 4개 통상구에서 통상구 비자를 발급받을 수 있다. 선전시 공안국 출입국 관리여단(기관) 친카이 고급 경장(4급별)은, 해당 부서는 통상구 개방 시간에 따라 일년 내내 앞서 언급한 4개 통상구에서 통상구 비자 관련 방문 즉식 발급 서비스를 제공하고 있으며, 그중 황강 통상구와 선전 공항 통상구는 24시간 업무 서비스를 제공하며, 뤄후 통상구와 셰커우 통상구는 업무 처리 시간이 각각 6시부터 24시, 7시부터 22시 30분이며, 현장의 비자 발급 소요시간을 40% 단축시켰다고 소개했다.

"우리는 '통상구 비자 이전 대행 신청' 서비스 메커니즘을 출범시켜 베이징, 상하이, 창사, 장자제 등 주요 통상구 비자 기관과 협력 채널을 구축했습니다." 친카이는 출입국 관리부서가 외국인이 소재한 입국 통상구에 관련 서류('외국인 통상구 비자 확인서')를 발송하면, 1시간 내에 비자 발급 이전 절차를 완료할 수 있다고 소개했다. 올해 4월부터 선전 공안은 통상구 단체 관광 비자 정책을 충분히 활용해 선전의 12개 주요 여행사에 시범적으로 통상구 단체 관광 비자 업무를 시행했다.

영주증을 소지하면 중국 주민 신분증과 동일하게 편리

외국인 영구적 거주 신분증(이하 영주증)은 국가이민관리국이 조건을 충족하는 외국인에게 국내 영구적 거주를 승인한 후 해당 외국인에게 발급하는 법정 신분증이다. 이 증명서는 개인 신분증으로서, 단독으로 사용할 수 있으며, 증명서 소지자는 숙박 신고, 차량(선박, 비행기) 티켓 구매 등 개인 신분을 증명해야 하는 경우에 합법적인 증명서로 이용할 수 있으며, 외국 여권을 제시하지 않아도 된다.

"선전은 개방적이고 포용적인 글로벌 도시로, 각지의 관광객들과 선전에서 자리 잡고 선전의 건설을 위해 일하는 이들에게 서비스를 제공하는 것 외에도 공안 기관은 선전에서 일하고 생활하고 있는 외국인들에게 동등한 편의를 제공하는 것을 매우 중요시하고 있습니다." 선전시 공안국 출입국 관리여단(기관) 국외인원 비자업무대대 부대장 샤오톈산은 2024년에는 선전 공안 출입국 관리부서가 주선이 되어 교통, 위생건강, 정부서비스 등 부서와 함께 시 전역에서 외국인 영주증 이용 편리화 건설을 적극 추진할 것이라고 밝혔다. 그러면서 "진료를 일예로, 외국인이 영주증을 소지한 경우 시내 각 병원의 셀프 진료 예약기 또는 창구에서 업무를 신청할 수 있으며, 전체 진료 절차는 영주증 하나로 해결됩니다." 샤오톈산은 "중국인이 신분증으로 처리하는 일들을 지금은 외국인들이 선전에서 영주증으로 처리할 수 있게 되었습니다."라고 말했다.

'식사, 숙박, 교통, 여행, 쇼핑, 오락' 관광의 여섯 가지 요소 중에서 영주증이나 여권은 호텔 숙박시 꼭 필요한 서류이다. 선전시 공안국 치안관리여단 4대대 위안하오쉬  경장(3급)은, 선전시 공안은 여행업 숙박 '간소화 처리'를 추진하고 있으며, 시 전역에 업그레이드된 여행업 시스템을 보급해 외국인 숙박신고 절차를 최대한 줄여 이제 국내 관광객과 동일하게 숙박등기의 편리성을 누리게 되었다고 소개했다.

신분증의 오프라인 이용 시나리오 외에도, 선전 현지 시민들은 온라인으로 신분증번호 입력으로 공안 민생 서비스를 이용할 수 있는데, 지금은 영주권을 소지한 외국인도 가능하게 되었다. 샤오톈산은, 선전 공안 민생 경찰 치안유지사무 플랫폼을 최적화 및 업그레이드한 후 영주증을 소지한 외국인들도 얼굴 인식을 통해 로그인할 수 있게 되어 공안 민생 서비스 사무 처리의 편리화는 현지 시민들과 못지 않게 되었다고 소개했다.

'원스톱 처리'는 선전에서 일하는 외국인들이 업무 처리를 위해 발품을 팔지 않게 되었다

과거에는 외국인이 선전에서 근무하려면, 시 과학기술혁신위원회(시 외국전문가관리국)와 시 공안국에 외국인 취업 허가증과 취업류 거류 허가를 신청해야 했으며, 두 부서를 오가면서 전체 절차를 밟는데 약 15일 근무일이 소요되었다. 2020년 12월부터 선전 공안 출입국 관리부서와 시 과학기술혁신위원회는 산하 관리 시스템의 데이터 장벽을 허물고, 업무 통합, 프로세스 재구성, 데이터 공유를 통해 두 개의 증명서 신청을 "일괄 처리" 가능하게 하였다.

미국에서 온 스콧(가명)은 선전시 외국인 취업 거류 사무 서비스센터가 설립된 후 취업 허가증과 취업류 거류 허가를 함께 발급 받은 첫 외국인이다. 그는 이 두 가지 증명서를 이제는 선전에서 일괄 발급 받을 수 있으며, 단 7일 만에 발급이 완료되어 이전보다 훨씬 빨라 증명서 발급에 있어서 '선전의 속도'라고 극찬했다. 이러한 편리화는 점점 더 많은 외국인들이 혜택을 받고 있으며, 올해 6월까지 4만 2,600명의 외국인들이 두 개의 증명서 '일괄 처리' 정책의 혜택을 누렸다.

'오프라인 처리' 외에도 입력을 통한 '온라인 처리'는 점점 더 많은 외국인들에게도 혜택을 안겨주고 있다. 공안 정무서비스와 공공 서비스의 글로벌화를 가일층 이루기 위해, 선전 공안은 민생 경찰사무 건설에 많은 노력을 기울이고 2023년 10월부터 영어 서비스 코너를 개시하여 외국인 사용자에게 현장에서 영어로 업무를 볼 수 있도록 서비스를 제공하였다.

2024년 11월 15일, 선전 공안 민생 경찰 치안유지사무 플랫폼은 다국어 전용 코너를 추가로 구축하고, 13개의 공안 정무서비스의 러시아어 및 아랍어 버전을 출시하여 전국 최초의 다국어 공안 정무서비스 플랫폼을 구축했다. 올해 3월 20일, 두 번째로 다국어 서비스가 추가로 출시되어 기존의 외국어 서비스에서 중국어 번체, 일본어, 프랑스어 서비스가 새롭게 추가되었고 업무 신청 사항은 기존의 13개에서 27개로 확대되었다. 선전시 공안국 지휘부 정무판공실 장쿠이 경장(2급)은 새로 추가된 사항에는 외국인 출입국 허가증 발급, 체류 증명서, 거류 허가 및 치안 법인 등 관련 업무가 포함되었다고 소개했다.

이민 융합 서비스로 외국인들을 집처럼 편하게 했다.

6월 초, 뉴질랜드 이국땅에서 온 에이미(가명)는 비자 면제 정책의 이 기회에 선전으로 여행 왔다. 그녀는 "중국은 비자 정책이 편리하고 기술도 발달해 선전에서 여행하는 것이 한 차례의 즐겁고 좋은 체험입니다."고 말하면서 선전 거리에 많은 '원클릭 경보' 장치가 있어 한 번 누르면 바로 도움을 요청할 수 있다는 것을 알게 되었다고 말했다. 이는 외국인들에게 살기 좋고 일하기 좋으며 여행하기 좋은 안전한 환경을 제공하기 위해, 선전 공안이 출시한 영어, 프랑스어 등 다양한 언어로 번역이 가능한 신고 접수 장치로, 시내의 인기 관광 지역에 '원클릭 경보' 장치를 설치해 외국인 관광객의 신고시 언어가 통하지 않거나 주소 설명이 명확하지 못함으로 인한 문제를 효과적으로 해결했다. 또한, 선전 공안은 보행 순찰, 오토바이 순찰, 차량 순찰, 영상 순찰, 하늘과 해상 순찰의 '5위 일체' 순찰 방어 체계를 구축해 선전 주민과 외국인 관광객들에게 안전감을 제공하였다. "저는 선전에서 생활하는 것이 매우 안전하다고 느낍니다. 엄마가 매일 저와 함께 등하교하지 않아도 됩니다. 저는 매일 혼자 학교에 등교하고 귀가합니다." 선전에서 국제학교에 다니고 있는 프랑스 국적 학생 로빈슨(가명)이 말했다.

세계 각지에서 온 외국인 벗들이 중국 현지에 더 잘 융합되고, 또한 그들이 선전에서 일하고 생활하는데 편리를 제공하기 위해 시 당위원회 조직부가 지도하고 시 공안국과 시 대외서비스그룹이 공동으로 설립한 선전시 이민 융합 서비스 홀인 국제 인재 서비스센터가 2022년 10월에 설립되었다. 샤오톈산은, 이 서비스 홀은 국제 인재를 대상으로 '유치-안착-안거-융합'의 원스톱 서비스를 제공하여 그들의 상업 등록, 취업(근무) 비자 발급 뿐만 아니라 임대, 은행 카드 발급 등의 생활 서비스도 제공하고 있으며, 지금은 외국인을 대상으로 해외 무범죄 기록 대행, 영사 인증 등 15개 정부 기능부서를 포함한 130개의 생활 및 비즈니스 서비스를 제공하고 있다고 소개했다.

선전 공안은 시급 이민 융합 서비스센터 외에도, 이민 융합 서비스 안내처를 시내 주요 지역 및 기층 가도사무소에도 설치하고 첸하이, 룽화, 허타오 3개 지역에는 이민 융합 서비스 분센터를 설립하고, 필요시 직원을 파견하여 외국인 인재 상담, 비자 증명서 및 영주증 등의 업무 처리 서비스를 제공하고, 가도사무소를 기반으로 셰커우, 투자유치 2개의 외국인 서비스 분센터를 설립해 숙박 신고, 정책 상담, 출입국 업무 예약, 중국어 교육 등의 서비스를 제공하고 있다.

또한, 선전 공안은 정보 지능화 시대에 시 대외 서비스 그룹과 협력하여 '글로벌 인재 현지 적응 도움' 위챗 공식 계정 이민 융합 서비스 코너를 구축하고, 선전에 있는 외국인들이 더욱 쉽고 편리하게 의, 식, 주 등의 서비스 정보를 얻을 수 있도록 서비스 채널을 오프라인에서 '클라우드'로 확장하였다.

원고 삽화:

사진 1: 발급신청 온 외국인을 위해 관련 정책에 질의문답하고 있는 인민경찰

사진 2: 공항 통상구에서 선전을 방문한 외국인을 위해 통상구 비자 업무를 처리하고 있는 인민경찰

사진 3: 외국인을 위해 '중국어 수업'을 개설하여 교류 편의 증진을 위해 힘을 보태고 있는 인민경찰